分析师表示,中国政府会在年底前,甚至几周之内再次宣布上调全国企业上网或零售电价,或两者皆上调,以协助发电企业扭亏为盈,并抑制电力紧缺地区的用电需求.

    煤炭供应短缺及价格上涨导致今夏中国电力供应紧张,迫使近半数省份实施限电.为缓解电煤现象,中国政府几乎倾尽所有政策工具,上调电价已成最後一个管用招数.

    中国需要在下一轮冬季用电高峰之前采取措施,以防止电力短缺局势进一步恶化,并且提高偏低的电煤库存水平,这对电厂增加发电量至关重要.

    美林周二在一份报告中表示,"中国政府的目标即为解决市场扭曲,并推进经济改革.中国今年料将再次上调电力及燃油价格."

    零售电价料将上调

    此前两次电价上调均针对火电上网电价.一些分析师预期,下一轮涨价则将针对零售电价.

    平安证券电力行业分析师陈亮表示,在政策方面,政府已竭尽所能--鼓励小煤矿复产,临时干预电煤价格,并两次提高上网电价.唯一剩下的方法就是上调零售电价.

    陈亮预计零售电价上调将在9月下旬,即奥运会和残奥会之後.

    中国周二仅上调了全国火力发电企业上网电价,而维持用户销售价格不变.

    此前,中国于7月1日将全国销售电价调高4.7%,但对居民生活用电、农业和化肥生产用电价格未作调整.

    但周三刊登在中国国家发改委的文件暗示,销售价格将可能调整.

    发改委在文件中表示,"电网企业因上网电价提高而增加的购电成本支出,纳入下次销售电价调整统筹解决."但并未指明下次调整的具体时间.

    另有人则推测上网电价再次上调旨在进一步提升电力企业盈利空间,例如大唐发电.

    巴黎银行DaisyZhang表示:"(10%的上网电价上调)仅可以抵消上市电力企业火力发电成本的50%-60%...我们预期今年将会有更多调整,每次幅度料都与此前相似."

    中国正面临其自2004年以来最严重的夏季电力短缺,全国约80%的电力均由火力发电提供,但已蒙受亏损的电力企业并不情愿增加煤炭库存,因市场煤价去年已增长了逾一倍.

    上调电价取代补贴

    零售价格料将上调,但实际情况则更为复杂.

    中国正致力于缓解消费通胀,最近三个月居民消费价格指数(CPI)涨幅持续回落,7月份降已至6.3%,这为能源价格上调提供了机遇,政府并亦有可能再次上调燃油价格,此前6月份,中国油价上调幅度最高达18%.

    但中国政府亦须权衡另一项通胀指标,即工业品出厂价格(PPI),7月份增幅达10%,为12年来最快增速,这表明通胀压力犹存.

    若不上调零售电价,中国政府可能将被迫对国有非上市电网运营企业发放补贴,因电网价格上调,导致他们目前正承受收益损失的重压,这与此前补偿炼油企业损失时情况相似.

    如果不再次上调上网电价,中国则可能选择减免增值税,以弥补电力企业收入损失.

    一位不愿透露姓名的电网企业高层表示,中国肯定将补贴电网公司,正如对炼油企业那样.

    据行业消息人士此前透露,中国石油化工股份有限公司获得约300亿元人民币的政府补贴,以补偿其上半年炼油业务方面的亏损.

    一官员预期,上网电价平均每千瓦时提高0.01元,国家电网每年即将承受300亿元的收入损失.

    陈亮表示,"你不能够长期要求电网企业牺牲其收入,他们自冬天的雪灾以来已承受了很多损失,并缩减了其在基础建设上的投资.(完)