从沈阳机床公告宣布“30%股权选定竞购者”,至今已一年有余。但商务部审批却迟迟未果，这让围绕在沈阳机床集团的30%股权迷雾再生。

    9月16日，沈阳机床董秘关欣向本报记者解释，“有关与美国对冲基金JANA的合作事宜，尚无最新进展。”至于有关部门反馈审批结果是否有时限，关欣表示，自己尚不清楚。

    “事情很悬。”一位接近沈阳机床的业内人士向本报记者透露。这起交易因为涉及到外资并购重工企业，其背后的博弈远非一般的外资并购那么简单。

    反垄断拖慢进程？

    “美国对冲基金JANA收购沈阳机床的审查应该卡在了反垄断审查上。”一位了解沈阳机床集团股权交易的知情人士告诉本报记者。JANA基金是一家总部在美国纽约的直接投资基金，总资产大约为500亿美元。曾参与过对英国铝业公司的收购，并且是全球最大的铝业公司美国铝业的大股东之一。

    就此，记者向国家商务部外资司求证，工作人员拒绝透露沈阳机床集团股权转让进程，但其告诉记者，《反垄断法》出台之前还未获批的外资并购，必须经过反垄断审批。沈阳市国资委则拒绝了记者的采访。而公开资料显示，6月30日已是美国JANA基金并购沈阳机床集团30%股权的审批期限。

    2006年11月，沈阳市国资委在上海联合交易所挂牌，转让持有的沈阳机床（集团）有限责任公司49%的股权。该股权被分为30%与19%,分两次转让，分别作价人民币10.1亿元、6.4亿元。

    2007年6月13日，沈阳机床公告称，经评审确定JANA Shenyang Holdings Corp为沈阳机床（集团）有限责任公司30%股权的受让人，19%股权未确定受让人。但此次股权转让尚需报国家有关部门审批。

    商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育指出，美国JANA收购的审批可能涉及国家经济安全以及需通过反垄断审查，时间会比较长。

    据他介绍，商务部《关于外国投资者并购国内企业的规定》中，审批外资并购国内企业的时间，通常是外资并购一般企业，会在完整递交所有的文件之日起30日内完成；而涉及到国家经济安全的，则需在所有文件交齐之后的180天内完成。

    “反垄断审查则没有相关的时间期限。会因为一些别的因素延长审查时间，比如有对该交易提出异议的。”梅新育说。

    搅局者身份成谜

    “究竟是什么原因延缓了此次交易的审批，以及这次交易会否泡汤，现在很不好说。”上述知情人士介绍说，“其背后的利益博弈比表面呈现的更为复杂。”

    2006年，沈阳国资委在上海交易所挂牌出售沈阳机床集团30%股权之后，多家金融财团对此表现出兴趣。

    大摩、凯雷、德意志银行、高盛等全球知名投资公司参与了此次竞买，而国内的机械制造企业三一重工也参与了此次股权竞买。

    在30%股权签订买家之后，三一集团上市公司三一重工执行总裁向文波公开提及失利原因--部分核心条款没有与沈阳市国资委达成一致意见。但他未透露核心条款内容。

    业界认为，三一重工旨在控股，而沈阳国资委却意不在此。新华信正略钧策管理咨询公司董事长赵民分析，沈阳机床集团选择对冲基金JANA在于，对冲基金不会直接参与管理，而且JANA可以带来国际资源，这正是三一重工所欠缺的。另一方面，沈阳市国资委不会愿意让民营企业主参与管理。

    “这与沈阳国资委整合重工企业规划有关。此前北方重工的改制并不成功。”上述知情人士说，“由于中建集团参与改制的资金没有到位。”这也许导致沈阳国资委对竞买者的财力尤为谨慎。

    “沈阳机床集团改制，中建集团、北京城通和中国通用技术也参加了竞买。放弃是因为沈阳机床集团的改制、职工安置需要一笔庞大的资金，几家公司无法拿出这笔钱。”上述知情人士称。不过记者就此向中建集团求证时，并未得到明确答复。

    沈机集团是国内机床行业龙头，规划目标是2008年产销收入80亿元，成为全球最大的机床单体生产企业。集团旗下有两家上市公司：沈阳机床和昆明机床。

    “即使在该股权交易方案到商务部审批的过程中，背后的利益博弈仍未停止，还有搅局的。”上述知情人士称。至于“搅局者”身份，他表示，“比三一重工背景更深。”